工业经济高质量发展倍增计划实施情况的通报

王主席，各位委员，同志们：

按照会议安排，现将我市工业经济高质量发展倍增计划推进实施情况通报如下。

一、工业倍增计划实施情况

今年初，为推动全市工业经济高质量发展，努力实现工业倍增，市政府结合高质量项目建设、抓好传统产业转型和新兴产业培育、推动现有企业扩能提质、形成工业经济高质量发展倍增的合力等方面综合考量，研究出台了《商洛市工业经济高质量发展倍增计划实施方案》，力争通过3-5年努力，挖掘创新发展潜力，加快工业发展换挡提速，推动商洛工业经济高质量发展。

(一)工业经济增速趋缓。今年以来，受需求收缩、预期转弱、信心不足等多重因素影响，我市工业经济总体呈现承压前行态势。1-8月份，全市规模以上工业增加值增速下降19.4%，全省第九，较上月前进1位；三大支柱产业产值下降14.7%，其中新材料、现代医药、绿色食品同比分别下降10.3%、43%和9.2%；31个大类行业中10个行业产值实现增长，9种重点产品中5种产品产量实现增长，高技术制造业投资同比增长33%，工业用电量、工业税收等先行指标增长较快，分别同比增长4.45%、16.17%。

（二）延链强链步伐加快。对新材料、健康医药、绿色食品、清洁能源、新型建材、电子信息等6条重点产业链实施“链长制”包抓。制定产业图谱、产业链招商指南和技术清单，搭建“六库两线一码”项目全过程智慧管理平台，策划储备产业链项目372个，总投资2388.2亿元。推动镇安钨产业园、中电建新型建材、国蜂蜜水等一批延链强链项目建成投产。

（三）工业项目加速推进。建立重点项目包联工作机制，50个市级重点工业项目完成投资99.8亿元，占年度计划90.7%，其中总投资过亿元项目比上年增加17个。市政府与陕有色集团签订战略合作协议，确定实施钨、钒、锌、钼等一批有色金属新材料产业重大项目；与中科院地环所、天津国银华夏集团签订三方协议，合作实施尾矿资源全量化利用项目。

（四）工业园区提质升级。商洛经开区、商南县域工业集中区成功创建为省级经开区。商洛化工产业园区成为陕南首个通过省级认定化工专业园区，填补了陕南空白。柞水县域工业集中区获批省级特色园区并得到奖励资金1000万元，全市省级特色产业园累计达4个。同时，陕西德润康中医药产业园新认定为省级小微企业双创基地，全市省级双创基地累计达到12家。1-8月份，全市7个县域工业集中区实现营业收入468.65亿元，上缴税金8.02亿元，完成固定资产投资58.94亿元，标准化厂房新招引入驻企业16户、累计127户。我市园区工业产值占比达到83%，高于全省20个百分点以上。

（五）新兴产业快速发展。紧扣打造“绿色能源基地”目标，积极推进千亿级抽水蓄能产业集群建设。目前，全市在建和重点推进的抽水蓄能电站有9个，总装机1240万千瓦。其中，镇安月河抽水蓄能电站装机140万千瓦，年底前第一台机组并网发电，明年四台机组全部投产发电；丹凤鱼岭等4个项目正在申请纳入国家“十四五”重点实施计划。承办2023年（第三届）全国尾矿综合利用产业创新论坛暨商洛市尾矿资源综合利用产业对接会，促进尾矿资源综合利用规模化、绿色化、产业化、高值化。

（六）骨干企业加快培育。强化跟踪监测和帮扶指导，建立定期走访、联系包抓机制，重点培育企业40户，全年计划纳规35户，目前已纳规2户。新申报省级“专精特新”中小企业10户，累计获批21户。商南中剑被认定为省级太阳能光伏产业链链主企业，延长氟硅化工被评为省级绿色工厂，陕西盘龙创建为国家级服务型制造企业、省级“揭榜挂帅”企业。

（七）发展保障效能提升。将工业发展任务纳入县区、部门“军令状”，建立督查考评激励机制，定期分析研判发展形势。积极推进“亩均论英雄”综合改革，建立工业企业和项目建设困难问题清单和融资需求清单“两个清单”台账，搭建市、县两级陕企通平台，发布惠企政策、畅通企业诉求，健全即时受理、交办、跟踪等全过程闭环管理。加快推进“标准地”改革，计划今年我市商洛高新区和山阳高新区新增工业项目用地“标准地”供应率100％、其他区域不低于50％，全力支持工业倍增。

二、存在的困难和问题

一是工业稳增长压力较大。受市场需求不足，产品价格下降，企业成本上升，生产订单减少，新增产能带动不足等多重因素叠加影响，工业持续增长的压力较大，短期内对工业倍增计划实施带来一定影响。全市50户重点监测企业中30户企业负增长，其中比亚迪、陕西必康、环亚源等骨干企业受产品价格、资金需求等因素影响产值下滑严重。

二是增量产能尚未充分发挥。镇安钨产业园、中电建新型建材等30个已建成企业项目总体体量较大，设备、工艺等调试产周期相对较长，尚未正常生产；今年新入库的26户企业（含24户年报入统企业）新增产值仅5.4亿元，增量支撑效果还不明显。

三是项目引进落地较难。受环境保护刚性约束和发展空间所限，项目引进落地在立项、用地、能耗、环境容量等方面受到一定影响。同时，受经济下行压力影响，部分民营企业投资有观望等待倾向，招商引资难度大、落地慢，个别已招引的大项目陷入停滞。

同时，我们在涉企服务、财政扶持、生产配套等方面与发达地区相比还存在一定差距。

三、下一步工作措施

下一步，我们将锚定目标任务，持续抓好重点企业扩能增效、新增项目达产达效、优质企业培育升规、标准化厂房精准招商、鼓励企业超产超销等重点工作，全力稳住工业基本盘，努力推动工业经济实现质的有效提升和量的合理增长。

一是全力推动现有企业达产达效。加大对工业企业生产运行监测调度，组织开展“百日攻坚专项行动”，坚持市政府领导下沉县区，围绕企业生产经营纾难解困，“一对一”精准服务，激发产能充分释放。力促陕西锌业、五洲矿业等145户正增长企业持续满负荷生产，推动洛南环亚源、延长氟硅化工等115户负增长企业尽快增产扩产。

二是着力促进新增项目扩能增效。全力推进国蜂蜜水、镇安钨产业园一期等12个调试产项目尽快投产，三一绿色建材二期、虎之翼智能机器人等5个在建项目年内建成试产；推动盘龙生产线改扩建、鑫磊恒达、岭南佳泰新型建材等20个已建成投产项目和20个新增产能项目尽快纳规形成增量。紧抓2023年中国产业转移发展对接活动机遇，加大拟签约以及意向承接的产业转移项目对接，确保新签约落地一批新项目。

三是积极培育规模以上工业企业。持续开展“转企升规”集中入库攻坚行动，针对纳规入统工作中存在的具体问题及时发现、及时协调、及时解决，力争岭南佳泰、洛南水发能源等3户企业10月份顺利入库；11月份再新增入库30户企业，全年新增入库企业达到35户。

四是加快产业集群化链条化发展。围绕“3+N”产业集群和6条重点产业链，健全“链长”包抓机制，发挥市级重大项目推进专班和包联机制作用，加快产业链关键项目建设，大力培育产业链龙头企业。升级打造园区承载平台，紧盯首位产业、特色产业培育，加强规划引领和项目策划，依托标准化厂房、“3+N”产业集群、工业集中区大力开展产业链招商，加快强链、补链和延链。

五是全面加强倍增计划实施保障。强化督查考评激励机制，建立健全工业倍增保障体系。顶格落实好“省七条”“市十条”工业稳增长措施，用好“降、免、退、缓、贷”等助企纾困政策，用足陕南循环、工业转型、产业结构调整等专项资金，建立分类分层服务构架，加快打造一站式涉企服务平台，确保惠企政策措施应享全享，努力实现我市工业经济总量、质量和效益全面倍增。