西商融合发展工作推进情况通报
王主席，各位副主席，各位委员：
按照会议安排，现将我市推进西商融合发展有关工作情况作以简要通报。
今年以来，市委、市政府抢抓省委、省政府支持西商融合互补发展政策机遇，立足商洛区位、资源和生态优势，作出了推进西商融合发展的重要决策部署。1月10日，我市与西安市签订《西商融合发展战略合作框架协议》后，两地政府开展了深度对接交流，先后建立了《西商融合发展党政联席会议制度》，围绕打造“最优生产圈、最佳生活圈、最美生态圈”工作思路，以“四大平台对接、五个一体化、三个协同机制”为重点，制定印发了《西商融合发展重点事项清单》和重点任务进展台账，高位推进、强化落实，取得了明显成效。特别是近期，市政协组织民主党派，重点围绕文旅融合、技术研发、成果转化、校企合作等情况开展调研，并赴西安考察交流，分析了存在的困难和问题，为进一步推进西商融合发展工作提出了很好的意见和建议。
一、工作推进情况
一是协同机制逐步健全。市直各相关部门高度重视、迅速响应，及时与西安市对口部门对接联系，建立合作机制，在产业融合、文化交流、公共服务共享等方面，先后签署了《“商西欧”合作框架协议》《商贸合作交流框架协议》《“商西欧”专列常态化运行合作协议》《西安都市圈商务交流合作框架协议》《西商教育同行计划框架协议》《共同推进秦岭生态环境保护合作协议》等一系列合作协议，出台了《商洛高新区加快培育发展高新技术企业实施办法》《西商医疗三同计划实施方案》等细化措施，西商融合发展制度框架搭建逐步完善，发展目标愈渐清晰，为西商融合发展奠定了机制基础。
二是宣传营销持续加力。在西安举办了“商洛西安一起过大年暨商洛年货西安展销会”、中欧班列“商西欧”专列发车式、秦岭山珍美食大赛、“22℃商洛·中国康养之都”西商融合暨宁商协作直播电商促消费大赛、商洛美食提升推广工程、2023网销资源对接会以及助力丹凤葡萄酒、山阳核桃乳进驻中石油、中石化销售网点等7个活动，并在西安设立了8个名优特产销售专区。先后举办旅游定制列车柞水媒体旅行社采风、把商洛唱给你听（西安站）演唱会、“春来早游商州”、牛背梁国家级旅游度假区暨“花开商洛·康养柞水”推介会、商洛市康养产业信息发布会等一系列活动，充分发挥传统媒体和新媒体的宣传推介作用，进一步提高了商洛的对外影响力。
三是交通路网不断完善。西十、西康高铁加快推进，丹宁高速丹凤至山阳段、洛卢高速先后启动建设，G345山阳户家塬至界河等7个项目正在加快建设，改造县镇公路245.68公里，新建通村组公路1852.02公里。商洛北客站建成，西商城际列车开通，推出商州至西安、洛南至西安定制班车服务，优化停靠点，丰富群众出行方式，西商综合交通一体化路网进一步优化完善。
四是产业科技协同发展成效初显。与西安市确定了商洛化工产业园区发展、新材料项目合作、比亚迪汽车产业配套、尾矿资源综合利用、标准化厂房精准招商等5个方面融合发展重点事项，其中，延长年产2万吨电子级氢氟酸、比亚迪500万车付气体发生器及150万套方向盘等7个项目已全部开工。成功举办商洛标准化厂房招商西安专场推介会，签约招商项目25个，总投资36.65亿元。秦创原商洛飞地孵化器获批省秦创原协同创新基地，虎之翼西安研究院在秦创原商洛飞地孵化器揭牌成立，聘任徐宗本等9位院士担任秦创原（商洛）创新促进中心顾问。与西安交通大学、陕西师范大学、西北农林科技大学、陕西科技大学、西安工程大学、陕西微生物研究所签订了合作框架协议，与商洛学院共建大学科技园，全市科创能力进一步增强。
五是公共服务互通共享成果显著。两地公积金业务网办、联办深度融合，可跨地市协同办理事项由原来的11项扩展至13项，主城区居民公积金贷款额度提高至80万元，在全市服务窗口设立“跨市通办”专窗，截至目前，西安职工来商购房贷款114笔5301万元。西商两地群众实现“同城化”医保待遇，定点医药机构互认，医疗费用直接结算，参保关系无障碍转移接续和省内异地就医免备案。西商医疗“技术同城、服务同质、资源同享”逐步推进，市中心医院等三家医院分别与西京医院、交大一附院、西安儿童医院签订合作协议，累计引进专家42人，开展学术交流、义诊、疑难病例讨论11场次，培训医护人员250人次，共建名医工作室、专科门诊各1个。“一县一策”盘活县域教育资源，两地137所中小学结对同行，7所职中与西安12所高职院校签订合作协议。选派骨干校长、教师、后备干部共128人次，赴西安学习先进管理理念和业务知识。
二、存在问题及下一步打算
通过西商两地的共同努力，西商融合发展取得了积极成效，但还存在工作进展不平衡、体制机制不完善、产业协同联动效应不足、人才培育与引进不充分、融合程度不深入等问题，需要认真研究和解决。
下一步，将聚焦重点任务，持续跟进对接，推动要素高效流通，力争早日实现资源共享、协同发力，助推两市经济社会实现双赢发展。
一是积极筹备西商融合发展第二次联席会议。由市发改委负责，加快与西安市对接，确定会议时间，地点定在我市，同步举行项目开工或签约活动，重点是落实西商融合干部跟班学习制度，安排下一步工作和合作意向。
二是细化完善《加快推进西商融合发展的实施意见》。市发改委牵头，结合市政协调研反馈意见，围绕《框架合作协议》梳理的九项重点事项，根据两市的现实需求为基础，充分征求市直各部门、各县区意见，细化落实今年的目标任务，强化政策保障，确保西商融合工作有序推进。
三是将各县区纳入西商融合发展范围。由市直有关行业部门与县区携手共同发力、推动西商融合发展。相关县区结合自身区位、文化、资源等优势，与西安有关县区对接，实行结对融合发展，同时组织各园区和县级重点企业与西安产业类型相符合的园区、企业对接，确定融合发展事项。
四是抢抓机遇促进旅游业发展。各县区和市直各部门要借力西商融合发展，对标“双50”目标，抓住各类节庆假日，邀请西安市各级政府、民间组织、市民朋友等来商洛感受康养之都的气候资源，进一步宣传商洛、推介商洛，助力商洛发展。
王主席、各位副主席、各位委员，西商融合发展工作要做的工作还有很多。希望政协各位领导、委员充分发挥联系广泛的优势，动员全市各界人士发挥才智，多提宝贵建议，支持西商融合发展工作。市政府将抢抓机遇、不负重托，凝心聚力、苦干实干，合力推动西商融合发展取得新成效，为奋力谱写中国式现代化的陕西篇章作出新的更大贡献！