政协商洛市委员会关于印发商洛市市级政协委员工作室建设示范试点工作实施意见的通知
市政协各工作部门、各专门委员会，各县（区）政协:
现将《商洛市市级政协委员工作室建设示范试点工作实施意见》印发你们，请认真抓好贯彻落实。
政协商洛市委员会
2021年3月11日
商洛市市级政协委员工作室建设示范
试点工作实施意见
为扎实推进新时代政协协商民主向基层延伸，进一步发挥政协委员主体作用，根据《政协章程》和中央、省委、市委关于新时代加强和改进人民政协工作的意见精神，结合商洛实际，现就商洛市政协市级政协委员工作室建设试点工作提出如下意见：
一、总体要求
（一）重要意义。委员工作室是深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想及中央、省委、市委关于新时代加强和改进人民政协工作决策部署的重要举措，是新时代委员学习交流的新载体、联系群众的新纽带、协商议政的新路径、团结联谊的新平台。建设市级政协委员工作室是充分发挥政协协商民主重要渠道和专门机构作用的必然要求，是政协创新履职载体、延伸履职触角、拓宽履职为民渠道的探索实践，更是新时代政协服务党委政府中心工作的现实需要。
（二）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻以人民为中心的履职理念，打造委员学习交流、联系界别、建言献策、服务群众、团结联谊的工作平台，推进委员工作室规范化、常态化建设，切实发挥委员在政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，实现建言资政和凝聚共识双向发力，助推商洛经济社会高质量发展。
（三）工作目标。按照组织实施有计划、立足委员有特色、明确功能有作用、完善机制有保障、双向发力有情怀、团结各方有共识的建设目标，全面发挥委员主体作用，积极开展委员工作室创建工作，不断完善创建机制，提升履职水平，推进政协工作向基层延伸、向群众延伸，打造新时代商洛政协工作新品牌。
二、基本原则
（一）加强领导、统筹组织。充分发挥委员工作室建设领导小组和办公室牵头抓总作用，全面落实主席会议成员牵头领导责任和各委室建设主体责任，落实委员工作室建设所在单位协同配合责任，加强工作督导，强化统筹协调，强化工作推进，形成“各司其职、各负其责、通力协作、共同推进”的良好工作格局。
（二）把握方向、精准定位。坚持正确政治方向，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，引导委员、社会各界紧紧围绕政协职能和委员职责，积极建言资政，让委员学习有场所、建言有渠道、议政有舞台、履职有作为。
（三）突出界别、体现特色。委员工作室以界别为依托，注重突出界别特色，立足委员自身职业专长和资源优势，打造不同界别特色、地域特色、专业特色的委员工作室，确保委员工作室发挥作用、运行有效。
（四）建章立制、规范运行。一方面按照宪法、法律和政协章程规定建章立制、规范运作，一方面要积极探索、总结经验、规范完善，建立标准高、流程明、方式活的运行机制，确保委员工作室建设规范运行。
（五）节俭务实、注重实效。委员工作室建设必须严格遵守中央八项规定精神及其实施细则，坚持“节俭、规范、实用”的原则，严禁改变委员工作室功能用途，勤俭节约建设，杜绝铺张浪费，保障基本协商工作需要。
三、建设任务
按照“委员主体、界别聚合、布局合理、专委会牵头建设”的原则，以界别、区域、党派、个人等类别委员为活动主体，以市政协各专委会为责任主体，建设以学习交流、宣传政策、反映民意、协商监督、服务民生、联系群众、团结联谊为内容，涵盖界别、区域、民主党派、委员个人等四种类型的市级政协委员工作室。
1.建设界别委员工作室。以市政协各专委会管理的政协委员为活动主体，由市政协提案委员会、经济委员会、农业农村和资源环境委员会、教育科技和医药卫生体育委员会、民族宗教和社会法制委员会、委员工作委员会、文化和文史委员会牵头负责，在中心城区选择合适地点，分别建立市政协教育妇联界、经济界、农业界、科技体育界、医卫民宗界、中共特邀界、文化艺术界委员工作室。建立界别召集人制度和委员工作室相关制度台账。（牵头领导：市政协各位副主席，责任单位：市政协各专委会，配合单位：委员工作室建设所在单位，建设时限：2021年5月15日前）
2.建设区域委员工作室。以在商洛高新区（商丹园区）工作的市政协委员、相关界别委员、工经部门委员为活动主体，以商洛高新区（商丹园区）党工委为依托，由市政协研究室牵头负责，在商洛高新区（商丹园区）建立市政协商丹园区委员工作室，建立委员工作室相关制度台账。（牵头领导：市政协分管副主席，责任单位：市政协研究室，配合单位：商丹园区党工委。建设时限：2021年5月15日前）
3.建设民主党派委员工作室。以各民主党派市政协委员为活动主体，由市政协办公室牵头负责，在原市委大院建立1个委员工作室，建立委员工作室相关制度台账。（牵头领导：市政协秘书长，责任单位：市政协办公室，配合单位：市机关事务管理局，建设时限：2021年5月15日前）
4.建设委员个人工作室。以委员个人为主体，由委员个人领办，建立委员工作室，建立委员工作室相关制度台账。（牵头领导：市政协分管委工委工作的副主席，责任单位：市政协委员工作委员会，配合单位：有关部门）
四、工作内容
（一）宣传政策，凝聚共识。开展政治理论、政策文件和政协知识的学习交流活动，党员委员开展组织生活，宣传党的路线方针政策、法律法规、党委政府重大决策部署，协助做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心等工作，不断为商洛高质量发展汇聚正能量。
（二）收集民意，反映社情。了解身边群众所急、所需、所盼，把党政部门急需了解的意见和建议，以政协提案和社情民意信息等形式向相关部门反映，畅通社会各界的诉求表达和反映渠道，为党委、政府决策提供参考。
（三）开展协商，议政交流。将委员工作室作为基层协商议政的载体，围绕群众关注的热点问题，通过调查研究、民情恳谈会、“微协商”、民主监督等方式，搭建政协委员议政建言的履职平台。将政协委员履职重点、活动小组履职活动、党员委员组织生活和委员工作室活动开展有机结合，发挥委员的主体作用。
（四）服务大局，联络联谊。发挥委员特长或专业技术优势，结合委员的职业特点或所在界别、团体的优势，开展政策咨询、法律援助、医疗服务、团结联谊等工作，助力商洛高质量发展。同时，组织开展学习研讨、履职交流、团结联谊等活动，加强委员之间的联系沟通，促进信息共享，提升议政能力，增强委员凝聚力和向心力。
五、建设要求
（一）基础建设标准化
委员工作室建设要达到“五有”：
1.有工作场所。要有固定场地，选址要因地制宜，便于联系群众，适宜开展各种履职活动。工作室内要规范标识标牌、规范工作室主要负责人和委员个人信息、联系方式、值班计划、工作流程，配备必要的办公设备。
2.有人员组织。从具备较高政治素质、较好组织协调能力和较强奉献精神的界别政协委员中产生界别召集人，作为委员工作室活动召集人和负责人。委员工作室组成人员可根据自身承担的职责任务，从本届或历届政协委员、反映社情民意的当事人和附近有影响力的社会贤达人士等之中选择参与工作。
3.有经费保障。建立委员工作室经费保障机制，保障试点建设和日常运行需要。
4.有制度台账。制定《委员工作室管理办法》和《委员工作室履职工作规则》，建立委员工作室工作制度、接待走访、社情民意收集反馈办理等相关工作制度，并根据自身特色，探索建立一些务实管用、特色鲜明的工作制度。同时，要制订委员工作职责，建立委员档案、相关政策法规资料簿、履职活动登记簿、社情民意登记簿、会议记录簿、学习培训登记簿等“一档五簿”履职台账。
5.有协商规范。要聚焦界别工作、党政中心重点、群众关注热点、社会治理难点，开展“微协商”，明晰协商范围、内容、办理、反馈、回访等方面工作流程，拓展政协协商参与面，积极为党委政府献良策。
（二）服务管理规范化
1.申请建立。符合建设条件的委员个人工作室由本人申请，界别、活动小组等形式的委员工作室要联合署名，填写申报表交所属界别专门委员会。相关专门委员会对照建设条件，商请委工委和有关部门，进行现场查看、资格审查，提出审查意见，经分管副主席审核后提请市政协主席会议审定。
2.合理布局。各专委会根据界别及委员分布情况，统筹规划政协委员工作室布局和建设规模，有计划、有重点地扩大委员工作室覆盖面。
3.统一名称。委员工作室以市政协各专委会为单位推荐设立，原则上以“政协商洛市委员会××（社区、界和委员姓名）委员工作室”命名，委工委负责设计统一的标识。
4.管理考评。市政协委员工作室的建设和管理在市政协主席会议领导下开展工作，由市政协各专门委员会负责做好日常联络和管理工作；委工委根据委员工作室的建设要求，制订委员工作室考评办法，将委员参与委员工作室履职情况，纳入政协委员履职考核、评优评先的重要依据。对履职优秀的委员工作室进行表彰奖励，对考核不合格的委员工作室，予以撤销。
（三）履职活动常态化
1.开展知情类活动。要通过建立委员信箱、热线电话和微信公众号等形式，收集基层群众在工作生活中的热点难点问题。通过深入基层一线走访、约谈等渠道，倾听民声、汇集民意，并及时准确地反映全局性情况、苗头性问题、建设性意见和针对性建议。
2.开展履职类活动。走访所联系界别和基层群众，聚焦本届别、本行业工作，就经济社会发展等方面问题，进行专题调研，为破解难题瓶颈建言献策。围绕群众关注的热点问题,邀请热心市民群众等参与议热点、提建议，广泛凝聚共识，共同破解难题。
3.开展服务类活动。组织开展适合本界别特色的联谊活动，不断增进本界别委员间的沟通和交流。发挥委员专业特点和掌握的资源，积极组织开展政策咨询、法律援助等内容丰富、形式多样、特色鲜明的主题活动，帮助基层群众解决实际困难，助推经济发展、乡村振兴。
六、实施步骤
（一）筹备阶段。1月中旬至2月底，制定实施方案，召开动员会议，做好安排部署工作。
（二）建设阶段。3月初至5月上旬，市政协各专门委员会要按照方案相关的工作职责和要求，加快委员工作室建设，确保按期完成建设任务。
（三）总结阶段。5月中旬至6月份，总结经验，提升完善，达到规范建设要求。
七、工作保障
（一）强化组织领导。为加强对市级政协委员工作室建设的组织领导，市政协成立由主席任组长，各位副主席及秘书长任副组长，各专委会主任为成员的领导小组。领导小组下设办公室于委工委，周青海副主席牵头负责，程合林同志任办公室主任，刘丹同志任办公室副主任，各委室办公室主任及白为、王雪锋和抽调的相关同志为成员，具体负责市级层面委员工作室建设推进工作。市政协各位副主席、各专委会主任、界别委员活动小组召集人、各委员工作室建设负责人要把委员工作室建设作为今年重点工作任务列入议事日程，合理规划布局，强化工作推进，加强联系协调，确保如期建成运行。
（二）强化督查指导。委员工作室建设工作专班要切实担负起组织、协调、指导责任，有针对性地帮助指导政协委员工作室开展履职活动，协助解决政协委员工作室建设中遇到的困难和问题，做到点面结合，有序推进。
（三）强化宣传推广。市政协各委室要及时总结委员工作室建设的做法，组织开展经验交流和学习考察等活动，切实提高委员工作室建设水平。要利用多种形式，加强宣传报道，不断扩大委员工作室的社会影响力，切实发挥委员工作室的作用。