重点提案里的民生温度
岁末之际，各行各业都迎来了“年终大考”。一年间，各级政协委员通过提案和反映社情民意信息等方式关注民生的点点滴滴，如今这些提案和社情民意信息落实得怎么样了？委员们关心的民生问题解决了没有？不妨让我们通过几件民生类年度重点提案的办理落实情况来看看委员们一年的收获，也期待他们在新的一年履职为民取得更好成绩。
帮扶车间：帮助脱贫人口腰包更鼓
“能够通过提案在帮助我省脱贫人口就近就业、促进产业融合发展等方面产生积极的影响，我感觉很有成就感。”刚刚从广安调研归来的四川省政协委员杨邦琼说起今年自己提案的办理情况，语气中充满了喜悦和欣慰。
在今年初召开的四川省政协十三届一次会议期间，杨邦琼向大会提交了《关于促进就业帮扶车间可持续发展巩固脱贫攻坚成果的建议》的提案，从“大力发展帮扶车间，探索拓展车间功能；谋划产业功能布局，促进良性循环发展；成立车间互助协会，积极发挥规模效应”等三个方面，提出了务实有力、富有创新的建议，引起相关部门的高度重视。会后，该提案被省政协确定为年度重点提案进行督办。
“杨邦琼委员的建议非常中肯，很有针对性，尤其是成立车间互助协会整合力量的提法具有深入探索价值，对巩固脱贫攻坚成果，促进脱贫劳动力就近就地就业具有重要意义。”提案主办单位四川省人力资源和社会保障厅相关负责人介绍，为办好该提案，省人社厅会同省乡村振兴局等单位对相关建议进行了认真研究，并通过省政协组织的提案督办协商会，和杨邦琼等多名政协委员面对面进行了深入沟通交流，深度协商互动。
省人社厅出台政策，通过一次性奖补、创业担保贷款贴息等方式，着力解决就业帮扶车间筹建生产、资金短缺等难点堵点。围绕劳动密集型和农业生产型帮扶车间生产技术需求，分类实施职业技能培训和农业种养殖专业指导服务，累计培训脱贫人口两万多人次，有力助推就业帮扶车间提升生产效益。
为促进现有就业帮扶车间转型升级、健康发展，对帮扶车间生产经营、销售用工等情况开展动态监测，推动建立了“企业—就业帮扶车间—脱贫家庭”利益联结机制，探索培育了一批居家式、种养式、文化旅游式帮扶车间。聚焦就业帮扶车间用工需求，依托省内外劳务协作，举办线上线下专场招聘，搭建精准用工对接平台，支持帮扶车间和返乡创业企业创收。
针对就业帮扶车间市场能力较弱的问题，鼓励就业帮扶车间与各地主导产业发展相融合，与省内外有规模、有影响的超市、门店接洽，支持发展“互联网+物流+产品”模式，创新开展“川渝就业帮扶车间和农民工返乡创业产品线上展销”活动，有效拓宽了产品销售渠道。在乡村振兴重点帮扶县，还结合当地产业发展、社会治理等服务需求，遴选组织专家团队开展智力帮扶。据统计，截至8月底，全省已设立各类就业帮扶车间1466个，共吸纳脱贫劳动力2.07万人，人均月收入2339.8元。
谈及将于明年初召开的省“两会”，杨邦琼表示，她打算针对建立多层次农村养老保障体系中的多个具体问题撰写提案，为推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，缩小城乡发展差距和居民生活水平差距贡献自己的力量。
规范物业：让社区居民更具幸福感
从地下车位闲置、地上一位难求，到统一入库合理归位；从人车混行险象环生，到各行其道井然有序；从环境脏乱投诉频发，到齐抓共管长效治理……说起宁夏回族自治区银川市金凤区湖畔嘉苑小区的今昔，居民们最大的感触就是“变化太大了”。
“小区环境问题多、居民意见大，说到底是因为物业服务没做到位。”在宁夏回族自治区政协委员郝运清看来，小区物业服务质量不仅直接关系居民生活的幸福感，而且在社区综合治理中具有消弭冲突、减少纠纷等积极作用。近年来，银川市居民住宅小区物业服务质量和能力虽有提高，但整体服务质量仍然偏低。
郝运清了解到，根据自治区市场监管厅委托第三方机构对全区2021年物业服务居民和家庭服务质量满意度监测结果显示，全区物业服务满意度综合得分仅为65.79分。居民小区物业服务中存在的问题主要集中在：公共设施设备维修维护不及时、绿化保洁服务不到位、停车与宠物管理缺乏有效手段、物业收费与公共经营收支信息不透明等领域。居民与物业企业之间的纠纷、争议普遍存在，物业服务水平与人民群众美好生活的需求存在较大差距。
为此，郝运清在提交的《关于提升我区居民小区物业服务质量的提案》中，建议依法加强业主委员会建设，建立健全物业服务企业考核管理和信用惩戒制度。研究修改《宁夏回族自治区物业管理条例》，吸纳民法典有关物业管理的内容；借鉴部分省市最新立法成果，结合宁夏各市县小区物业管理的实际情况，进一步完善条例内容，为规范和提升居民小区物业服务提供法律依据。
物业服务涉及千家万户，提案提出后成为自治区政协年度重点提案，由自治区政府副主席王立领衔督办，自治区住建厅主办。“我们联合自治区党委组织部、民政厅印发《深入推进城市社区物业党建联建共建美好家园三年行动方案》，进一步强调推动业主委员会组建、加快物业管理委员会组建、严格组建程序和运行监管等内容。同时，联合印发《关于开展环境和物业管理委员会组建工作的通知》，指导各地有效破解在物业管理方面的居民自治“功能缺失”、议事机构不健全等问题。目前，全区4967个住宅小区基本实现物业企业专业化服务或其他形式的兜底性管理。共成立住宅小区业主委员会886个，探索成立住宅小区物业管理委员会130多个。”自治区住建厅相关负责人介绍说。
同时，郝运清提出的健全物业服务企业考核管理和信用惩戒制度的建议也得到有效落实。今年以来，宁夏全区共发现相关问题4558个，下发整改通知书407份，整改完成率90%以上。“对于我提出的修改自治区物业管理条例的建议，有关部门也制定了修订前调研工作方案，目前正在全区开展调研论证，力争列入2024年度立法工作计划。所以，我对提案办理效果感到非常满意。”郝运清说。
对于即将于明年1月召开的宁夏“两会”，郝运清表示将继续发挥自己的专长，以人民对美好生活的向往作为履职出发点和落脚点，聚焦“小切口”，助推解决群众的烦心事操心事揪心事，努力破解民生难题。
农业保险：给农民吃上“定心丸”
“我有722亩水稻，洪水过后，保险公司第一时间到地里查看灾情，20天后就给了我40多万元的赔款，我心里真的特别感动！”因今夏特大洪水袭击而受灾的五常市背荫河镇蓝旗村村民齐冉冉说，多亏了黑龙江省农业保险“能赔快赔、应赔尽赔、合理预赔”的出色表现，为很多和他一样受灾的农民快速恢复生产、重拾生活信心提供了兜底保障。
农业保险给农民吃上“定心丸”，离不开黑龙江省政协2023年重点督办提案的有力助推。今年年初，黑龙江省政协委员于桂平在省政协十三届一次会议上提交了《关于持续推动高质量农业保险 保障我省粮食安全和推进乡村振兴的建议》的提案。提案不但提出了黑龙江省农业保险当前存在产品相对单一、经营主体较少、风险保障不足、风险分散机制不完善等四方面问题，还就全省农业保险如何持续扩面、增品、提标，实现高质量发展提出了可行性建议。
提案得到省政协的高度重视，被列为省政协十三届一次会议重点提案，由黑龙江银保监局（现国家金融监督管理总局黑龙江监管局）和省财政厅办理落实。两厅局对提案内容高度重视，针对其中提到的问题和建议提出了具体的解决落实举措。
针对提案中提到的农业保险产品相对单一、经营主体较少的问题，承办单位不断推进地方优势农产品保险发展，引导农险经办机构创新研发相应产品。备案通过的地方农业保险产品已从年初的53种增加到90种，并创新填补了黑龙江省渔业保险、林业碳汇保险等险种的空白。同时，在原有9家农业保险经办机构的基础上，引入了多家具有科技创新能力和专业服务能力的经办机构。
针对提案指出的农业风险保障不足问题，两厅局在全省产粮大县开展三大主粮作物完全成本保险和种植收入保险，并会同省农业农村厅在6个县（市）开展大豆完全成本保险和种植收入保险试点，使大豆保障水平较传统直接物化成本保险提高了213%~261%，三大主粮作物覆盖率提前三年实现达到70%的目标。省财政厅还出台了《黑龙江省农业保险保费补贴管理实施细则》，将甜菜、马铃薯和三大粮食作物制种纳入政策性保险保费补贴范围。另外，为解决提案中农业保险风险分散机制不完善的问题，积极引导全省农险经办机构不断强化保险防灾服务，提升事前风险管理水平，将风险关口前移。
“年初知道自己的提案被选为省政协重点督办提案时非常高兴。现在，随着一项项惠农保险政策的扎实落地，一个个农业保险短板问题被解决，我不仅感受到提案落实的精准、高效，同时也体会了一名政协委员的责任担当。”于桂平表示，明年将持续关注民生话题，提交关于完善社区建设的提案，为黑龙江省经济社会高质量发展贡献力量。
关爱老人：让养老服务政策体系更完善
细数山东省政协委员刘德山这些年来的提案，几乎都离不开“中医”与“养老”这两个话题。在今年的山东省“两会”上，他提交的《关于加强对失能老人的预防干预的提案》被列为省政协重点提案。
“第七次全国人口普查显示，我国有近1.8亿老年人患有慢性病，4400万老年人处于失能、半失能状态，老年人整体健康状况不容乐观，养老负担十分繁重。”刘德山在提案中提到，山东是人口大省，老龄化程度高于全国平均水平，积极开展老年健康服务体系建设，对改善老年人生活质量，实现健康、积极老龄化具有重要意义。他建议加强顶层设计，重点完善对独居、空巢、农村留守、低保、五保、高龄、失能及失智老年人的养老服务供给，定时提供探视与帮扶服务，壮大专业人才队伍。
在山东省政协副主席王修林领办督办下，省民政厅围绕提案提出的意见建议认真分析研究，成立工作专班，邀请包括刘德山在内的13名省政协委员参加“走近民政看民生”观摩活动，深入座谈交流，会商解决问题、推动工作的办法措施，取得了良好成效。
“山东省民政厅聚焦失能老年人照护等难点问题进行深入调研，形成了养老服务高质量发展‘1+6’调研报告，并在此基础上研究起草了有关养老服务高质量发展、养老服务人才队伍建设、优化省级养老服务发展资金管理、积极发展老年助餐服务，以及养老机构综合监管的5个文件。”刘德山说，这些文件将于近期正式出台，进一步健全完善以失能老年人照护为重点的养老服务政策体系。
此外，省民政厅等9部门还联合印发了《山东省特殊困难老年人分类分级探访关爱服务实施方案》，推动各地建立起以失能老年人为重点的特殊困难老年人探访关爱服务机制，资助3.9万名经济困难失能老年人入住养老机构或提供居家养老服务。重点扶持发展服务失能老年人的护理型养老机构，全省护理型床位达到31.5万张。发展家庭养老床位5.8万张，实施特殊困难老年人家庭适老化改造10.2万户。
“要让老年人有一个好身体，提高医疗水平必不可少。齐鲁文化源远流长，特别是中医药名家辈出。进入新时代，建设中医药强省，让中医人才代代传承，也是我一直关注的议题。”刘德山说，明年的山东省“两会”，他将继续关注养老和中医药问题，从主业入手，提出有建设性的意见和建议。
荣誉表彰：让外籍友人与城市更相亲
“如果问我和这座城市的缘分，我想应该是一辈子。”12月3日，走向颁授仪式红毯的亚美尼亚籍白玉兰纪念奖获得者马星星动情地向上海表白。
“80后”小提琴家马星星在上海待了14年，目前在上海交响乐团事业发展中心担任项目经理，也是白玉兰纪念奖最年轻的获奖者。在谈及未来计划时，马星星坚定地表示：“我将继续努力为上海和亚美尼亚的文化交流事业作出更大贡献，继续为我们最爱的城市作贡献，让它越来越好。”
上海市政府自1989年起，相继设立白玉兰纪念奖、白玉兰荣誉奖和上海市荣誉市民等奖项，用于表彰和感谢杰出外籍人士对上海发展作出的积极贡献。与往年相同，今年有50位来自15个国家、从事行业涉及多个领域的外籍人士获奖；而与往年不同的是，与获奖者一同感到高兴的，还有上海市长宁区政协委员许晓青。
“看到这份获奖名单后，我感到非常兴奋。因为我提交的一份社情民意信息中的建议不折不扣地实现了。”许晓青说，去年她在工作中得知上海多家外企高管多年来“排队”申报白玉兰纪念奖，但遗憾的是，往往尚未排到，就已被总部调到他国、他地。“在这批热爱上海的外籍人士中，有不少女性和年轻高管，但碍于一般评奖习惯，年长者往往更易得奖。为此，我综合了多家外企和基层公务员反映的情况，从为上海进一步营造良好营商环境出发，向政协提交了一份《关于适度扩容对在沪外国人荣誉表彰的建议》的社情民意信息。”
这份社情民意信息经市、区两级政协提交和办理后，得到了市政协和市政府相关领导的高度重视，明确要求相关职能部门研究后予以落实。由此，在今年的白玉兰纪念奖获得者中，出现了必维船级社（中国）有限公司集团高级副总裁、北亚暨中国区总裁葛思越，他说：“很久之前我就曾梦想成为一名新上海人，现在我为能在这座城市工作和生活感到无比自豪。”
与上海结缘8年的江森自控亚太区总裁朗智文也出现在今年的获奖名单中。“在上海的每一天都让我特别开心，我们与社区联系密切，这让我每天醒来都很兴奋。”就在不久前，在长宁区北新泾街道举行的一场公益主题活动上，朗智文作为企业代表向爱馨苑养老院捐赠了一处图书角，送上了300本书籍以及电脑、打印机等设备。
今年获奖的还有东京海上日动火灾保险（中国）有限公司董事兼总经理藤田桂子。她表示，这次获奖，使她与上海的联系更加紧密，希望今后也能为上海的发展作出贡献，促进两国间的民间友好交流。
“今年的白玉兰奖颁发时，特别侧重了不同阶段为上海服务、扎根上海的外籍人士和外国企业家，奖项覆盖范围更广，尤其是首次出现了‘80后’获奖者，这令我备感鼓舞。”许晓青表示，即将到来的2024年，将是她作为政协委员的又一全新履职之年。 “我将关注特大型城市面对各类极端天气如何完善应急预案等民生问题，进一步聚焦基层社区千家万户的关切，努力提出更多高质量提案和社情民意信息。”
社区医疗：家门口看病更便捷
“您选择社区卫生服务中心就诊或健康服务的主要原因是？”“您不常去或不去社区卫生服务中心就诊的原因是？”“您是否接受过社区卫生服务中心的群体性或个性化健康教育指导？”“您对社区卫生服务中心的服务态度满意吗？”……今年年初，厦门市思明区不少居民都曾填写过这样的调查问卷。最终，5000多份问卷被汇总成报告，和思明区政协委员们查找到的14个问题一起，提交给区卫健局。
政协第九届厦门市思明区委员会第二次会议期间，区政协委员胡伟平、林明珠分别提交了《关于后疫情时期社区卫生服务中心医疗工作若干建议》《关于建立“六统一”医共体，提升社区卫生服务中心服务水平》的提案，针对思明区社区卫生服务工作存在的“服务设施、医疗设备不足，技术力量比较薄弱，分级医疗和双向转诊制度不够完善”等问题和短板提出建议。
年初，思明区政协将“社区卫生服务工作专项民主监督暨重点提案办理协商”确定为2023年度区政协重点协商和民主监督议题，组建专项民主监督工作组，先后对筼筜、滨海街道等辖区10家社区卫生服务中心进行明察暗访，听取了区卫健局、区委编办、区财政局等部门及相关社区卫生服务中心工作汇报，与相关单位交流座谈16场次。
7月13日，思明区政协召开社区卫生服务工作专项民主监督暨重点提案办理协商会议，听取区卫健局关于社区卫生服务重点提案办理情况及明察暗访反馈问题整改情况汇报，与会政协委员围绕强化社区医疗、加强内部管理、推进医联体建设、加强人才队伍建设等方面进一步提出建议。
在提案督办过程中，承办单位思明区卫健局及时落实相关工作、对问题进行整改，不仅理顺了社区卫生服务中心运行管理机制，还完成了多个社区卫生服务中心的新址建设、装修改造、加固重建。同时，加强卫生人才队伍建设，建立人员编制动态调整和灵活用人机制。
“成为专项民主监督工作组一员后，我参与了暗访、调研、开会讨论、提出意见建议等工作，对提案督办有了直观的了解，对政协如何开展基层民主协商和政协委员如何履职有了很深的感悟。”胡伟平表示，通过参与提案的监督办理，以政协委员的身份发挥专长履职为民，感到很自豪。而看到相关部门对提案的认真办理和答复，也让自己履职更有动力。“这次区‘两会’，我计划提交关注青少年健康指标的提案，呼吁相关部门给予重视。高质量建言，我会一直努力下去。”（记者 韩冬 范文杰 付欣博 雷蕾 顾意亮 照宁 奚冬琪）
编辑：王亦凡