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      有力有序有效组织开展协商议政活动

      发布时间:2024-03-05 16:16 来源:《中国政协》 记者: 作者: 阅读:人 打印

      十四届全国政协以来,全国政协办公厅组织召开各类协商议政活动共94场次,其中专题议政性常委会会议3次、专题协商会2次、双周协商座谈会15次、远程协商会3次、专家协商会21次、联动协商3次、界别协商会12次、对口协商会5次、提案办理协商会19次、重点关切问题情况通报会11次,为全国政协围绕党和国家中心工作履职尽责提供了有力服务保障。

      一、坚持政治站位,把牢协商议政的正确政治方向

      坚持党的领导是做好政协各项工作必须恪守的根本政治原则。办公厅深刻把握人民政协的鲜明政治属性,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决落实中共中央对人民政协工作的各项要求。

      一是把坚持党的领导贯穿组织开展协商议政活动的全过程和各方面。在全国政协党组领导下,办公厅年初起草《政协全国委员会2023年协商计划》,自觉把政协协商议政活动放到党和国家工作大局中定位和谋划。2023年10月底,落实习近平总书记在全国生态环境保护大会上作出的“各级政协要加大生态文明建设专题协商和民主监督力度”重要指示,围绕“加强生态环境保护,推进美丽中国建设”增加召开一次专题议政性常委会会议。组织召开专题议政性常委会会议、专题协商会等重要协商议政活动,会前按程序向中共中央请示,会中邀请中共中央、国务院领导同志出席会议并作专题报告,会后及时向中共中央报告会议有关情况。

      二是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导开展协商议政。按照全国政协党组部署要求,办公厅落实“第一议题”制度,及时在有关会议中组织学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想指导协商实践。全国政协领导同志在每一次重要协商议政活动上的讲话,都对习近平总书记有关重要论述作全面、系统的梳理和阐述,对协商建言作出方向性指引,提出明确要求。每次协商议政活动前,各专门委员会都围绕议题组织汇编学习习近平总书记有关重要论述和中共中央、国务院有关文件摘编,引导委员把握大政方针和协商重点,提高建言精准度和实效性。

      三是通过协商议政加强思想政治引领、广泛凝聚共识。办公厅在组织开展协商议政活动时,注重发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用,一方面通过政协协商广泛听取各党派团体和各族各界人士意见建议,广开言路,畅所欲言,为党和政府决策进诤言、献良策;另一方面注重在协商过程中宣传政策、解疑释惑、增进共识,在《人民日报》和全国政协机关报刊刊发重要协商会议上的委员发言818篇次,把党的主张转化为社会各界的自觉行动,形成同心同德贯彻落实党和国家决策部署的强大合力。

      二、坚持围绕中心、服务大局,有力有序有效组织开展协商议政活动

      聚焦党和国家中心任务履职尽责是政协协商议政的着力重点。办公厅落实全国政协党组和主席会议部署,围绕学习贯彻中共二十大精神,聚焦“国之大者”和民之关切,在广泛征求各方面意见建议基础上,起草协商计划和工作安排等,并协调各专门委员会分别制定本专门委员会的界别协商、对口协商、提案办理协商等计划,统筹推进各场次协商议政活动有条不紊进行。

      围绕经济建设,开展协商议政活动34场次。其中,经济委员会围绕“构建新发展格局,推进中国式现代化”牵头承办专题议政性常委会会议,紧扣扩大国内需求、建设现代化产业体系、推进高水平对外开放等问题建言献策,不少意见建议得到有关方面的高度重视。经济委员会承办4次宏观经济形势分析座谈会,产生良好社会效果。教科卫体委员会围绕“完善科技创新体系,加快实施创新驱动发展战略”牵头承办专题议政性常委会会议,推动中共中央科技领域重大决策部署的贯彻落实。提案委员会围绕“推动中小企业高质量发展”、“加快农业核心种源研发”等承办多场提案办理协商会,推动相关提案落实落地。农业和农村委员会围绕“加强高标准农田建设,保障国家粮食安全”承办双周协商座谈会,港澳台侨委员会围绕“加强两岸产业合作,打造两岸共同市场”承办远程协商会,提出有针对性的意见建议。外事委员会围绕“推动共建‘一带一路’高质量发展”承办重点关切问题情况通报会,帮助委员知情明政,就国家重大战略实施献计献策。

      围绕政治建设,开展协商议政活动9场次。其中,社会和法制委员会围绕“加强科学普及法治建设”承办双周协商座谈会,为《科学技术普及法》修订提供参考。民族和宗教委员会围绕“加强各民族交往交流交融历史阐释和宣传教育”承办双周协商座谈会,深度解读中华民族共同体的历史渊源和现实意义,助力民族团结、社会稳定。港澳台侨委员会围绕“促进港澳青年更好融入国家发展大局”承办双周协商座谈会提出许多有分量、有价值的意见建议。

      围绕文化建设,开展协商议政活动27场次。其中,文化文史和学习委员会围绕“增强中华文明传播力影响力”牵头承办专题协商会,为加快构建中国话语和中国叙事体系,推动中华文化更好走向世界提出建设性建议,有关部门积极采纳并专函反馈;围绕“加快数字博物馆建设,保护传承弘扬中华优秀传统文化”承办提案办理协商会、围绕“推动中华文明探源研究和成果转化传播”承办专家协商会,为引导各族各界群众坚定文化自信建言献策。组织部分界别委员围绕“书写中国式现代化历史进程中的文艺篇章”、“为中国式现代化提供深厚学理支持工作”等议题召开界别协商会,就本界别委员关心关注的重点问题开展深入讨论,提出重要意见建议。

      围绕社会建设,开展协商议政活动13场次。其中,农业和农村委员会围绕“统筹城乡融合发展,全面推进乡村振兴”牵头承办专题协商会,针对委员们关注的乡村振兴堵点难点问题深入互动交流,形成一批高质量建言成果。人口资源环境委员会围绕“建立生育支持政策体系”承办双周协商座谈会,教科卫体委员会围绕“促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局”承办远程协商会,社会和法制委员会围绕“加快社会适老化改造”承办双周协商座谈会,民族和宗教委员会围绕“深入推进固边兴边富民行动”承办重点关切问题情况通报会,紧盯民生领域的难点问题开展协商交流,以实际行动践行“以人民为中心”的发展思想。

      围绕生态文明建设,开展协商议政活动11场次。其中,人口资源环境委员会在增开的“加强生态环境保护,推进美丽中国建设”专题议政性常委会会议期间,围绕“扎实推进山水林田湖草沙系统治理,着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性”同河北、福建、云南、青海四个省政协开展联动协商,就一些共性、个性问题进行深入交流;围绕“加快建立新能源产业再生资源回收利用体系”承办双周协商座谈会,围绕“推动建立生态产品价值实现机制”承办远程协商会,为推进美丽中国建设贡献政协智慧。提案委员会围绕“加强地理标志保护”承办双周协商座谈会,围绕“进一步完善绿色低碳金融标准和政策体系”承办提案办理协商会,推动“绿水青山就是金山银山”理念深入人心、绿色发展行稳致远。

      三、坚持守正创新,不断提高协商议政质量和协商成果转化运用成效

      办公厅认真贯彻落实王沪宁同志在全国政协十四届一次会议闭幕会上提出的“提高协商质量,加强制度化、规范化、程序化等功能建设,不断丰富社会主义协商民主实践、推动发展全过程人民民主”的要求,从会前、会中、会后三个方面加强和改进有关工作,服务保障政协协商议政高质量开展。

      一是做深做实前期调研,夯实高质量协商的基础。坚持调研于协商之前。落实中共中央关于大兴调查研究的重要部署,制定《全国政协关于进一步加强和改进调查研究工作的意见》、《全国政协办公厅视察考察调研相关组织协调工作办法(试行)》,组织引导委员深入基层、深入群众,通过座谈、问卷、电话、蹲点、“一对一”访谈等多种方式开展调查研究,力求把情况摸清,把问题弄透,把对策提实。对涉及面广、影响因素复杂的重大问题,做好难点分解、矛盾剖析,持续开展跟踪调研,拓展协商深度,增强协商实效。

      二是组织好会议发言和互动交流,把握高质量协商的关键。修订《政协全国委员会大会发言工作规则》,改进重要协商议政会议发言遴选工作。各专门委员会注重发挥界别特色优势和委员专业特长,精心设计发言安排,确保人员结构合理,具有广泛性、代表性、专业性。与发言委员深入交流讨论,帮助委员精心打磨发言稿,力求言之有物、言之有益、言之有用。与参会部委做好会前沟通,协调部委对委员发言作针对性回应,增强协商的即时性、互动性、实效性,展现协商过程浓厚的民主氛围。

      三是加强成果转化运用,做好高质量协商的“后半篇文章”。根据协商成果重要性、敏感度等因素,综合运用专题报告、政协信息等多种方式向中共中央、国务院和有关部门报送,及时把协商建言成果转化为服务国家治理的实效。制定《关于加强和改进反映社情民意信息工作的意见(试行)》、《各专门委员会办公室反映社情民意信息报送工作机制》,创设《政协调研》等,调整优化信息刊物类型,进一步丰富和规范协商成果报送机制。同66家部门逐一沟通、建立联系,了解掌握议政建言成果的采纳情况,并及时向领导同志报告,向有关委员反馈,激发委员议政建言的积极性。

      四、坚持能力建设和制度建设相结合,更好发挥委员主体作用和专门委员会基础性作用

      贯彻中共二十大报告关于“提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平”要求,办公厅按照全国政协部署,把发挥好委员主体作用和专门委员会基础性作用作为重要抓手,持续推进委员队伍建设和专门委员会建设。

      在加强委员队伍建设方面,突出政治培训导向,举办新任委员学习研讨班、委员专题学习研讨班,12位副主席担任主讲人或主持人,1271位委员参加学习;编印政协章程辅导读本,建立授课专家信息库,教育引导委员增强协商意识、提高协商能力,做到“懂政协、会协商、善议政”。在扩大委员参加范围方面,每次常委会会议邀请50余名政协委员列席,并召开列席委员座谈会,主席会议成员主持会议听取意见建议;双周协商座谈会除预约发言委员外,再邀请20名左右的委员列席;远程协商会除预约发言委员外,再邀请10名左右的委员在主会场列席;不少列席委员在协商会议上作即席发言。在提高委员协商建言主观能动性方面,注重同每位发言委员互动交流,深度了解有关情况,并就有关问题约请委员作跟踪研究,会后继续反映有关情况。将委员参加协商议政活动情况作为履职统计评价重要内容,开展全国政协委员优秀履职奖评选活动,激发委员干事创业的积极性。

      坚持把专门委员会建设摆在突出位置,更好发挥专门委员会基础性作用。十四届全国政协开局之初即举办专门委员会主任会议暨学习研讨班,王沪宁同志出席并讲话,对发挥专门委员会作用提出要求。主席会议成员示范引领,加强对专门委员会工作的指导。办公厅服务全国政协制定《政协全国委员会副主席联系专门委员会、界别和委员工作办法》和《政协全国委员会副主席联系专门委员会、界别和委员的安排》。依托习近平新时代中国特色社会主义思想座谈小组、读书活动、“服务为民”活动等载体,专门委员会加强同委员的联系,把思想引领和服务管理工作抓在经常、融入日常。10个专门委员会办公室分别建立年度目标责任制,编制岗位职责和工作流程,服务专门委员会及所联系界别委员开展协商议政的制度化、规范化、程序化水平得到进一步提升。

      2024年是新中国成立75周年,是完成“十四五”规划目标任务的关键一年,也是人民政协成立75周年。全国政协办公厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照全国政协党组和主席会议的部署要求,扎实组织开展各项协商议政活动,不断提高协商质量和建言水平,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

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