大兴调查研究为高质量协商议政打好基础

十四届全国政协高度重视调查研究工作，把调查研究作为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署、推动新一届全国政协实现良好开局的重要基础性工作来抓。一年来，全国政协党组会议、主席会议、常委会会议多次研究部署，主席会议成员带头率队开展调研，各专门委员会广泛开展各类调研活动。办公厅认真执行全国政协党组、主席会议和常委会部署要求，加强统筹协调，精心组织实施，服务保障全国政协紧扣党中央重大决策部署、国家重大战略需求、发展中重大现实问题开展调查研究，为更好发挥专门协商机构作用夯实基础。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把准调研工作政治方向

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于调查研究的重要论述，在继承和弘扬人民政协注重调查研究优良传统基础上，与时俱进，守正创新，确保调研工作正确政治方向。

一是加强党的创新理论学习。坚持会议“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。组织系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，领会这一思想的精神实质、核心要义、实践要求，把握蕴含其中的世界观和方法论。学习习近平总书记关于调查研究的重要论述，深刻认识“调查研究是谋事之基、成事之道”、“调查研究是正确决策的基本功，也是参政议政的基本功”等思想观点，强化“没有调查就没有发言权”、“调研于决策之前”、“无调研不议政”等意识。学习领会中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央金融工作会议、全国宣传思想文化工作会议、全国生态环境保护大会等重要会议精神，对标完善有关调研课题和工作方案，提升运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律的能力和水平。

二是完善调研工作制度机制。研究起草《全国政协关于进一步加强和改进调查研究工作的意见》，修订《全国政协办公厅视察考察调研相关组织协调工作办法（试行）》，从总体要求、选题内容、组织实施、成果运用、作风纪律等方面，全面规范调研工作各环节和全流程。健全调研的学习机制，坚持每次调研前梳理汇编和组织学习习近平总书记关于调研相关领域工作重要讲话和重要指示批示精神，全面了解党和国家有关政策文件和工作部署，做到心中有数。创设《政协调研》内刊，刊发包括地方政协和政协委员自主调研报告在内的各类调研报告41期，有效解决调研成果反映渠道和平台不足问题，激发各级政协组织和广大政协委员开展调研的积极性。建立调研成果汇报交流机制，定期总结全国政协调研工作开展情况，向主席会议和常委会会议报告；首次安排全国政协10个专门委员会分两次在常委会会议上报告重大课题调研情况，交流经验做法；组织召开全国政协党组、机关党组专题会议，总结调研成果，研究改进举措。

三是寓思想政治引领于调研工作之中。通过组织开展调研活动，引导广大委员和机关干部亲身感受改革开放以来特别是党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，感悟习近平新时代中国特色社会主义思想真理力量和实践伟力，增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。在制定调研计划时，精心设计与各民主党派中央、全国工商联等开展联合调研的课题项目，组团成员注重吸收民主党派和无党派人士、民族和宗教人士、港澳台侨人士等参加，发挥其专业特长、比较优势。调研过程中，安排调研人员开展多种形式的委员履职“服务为民”活动，就近就便参观红色教育基地，促进调研成为引导各党派团体、各族各界人士增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同的过程。

二、围绕党的二十大重大部署组织开展调查研究，为高质量协商议政打好基础

围绕贯彻落实党的二十大精神、推进中国式现代化、推动高质量发展等党和国家中心工作，组织开展各类调研，推动调研成果更好为党和国家科学民主决策服务，为完成新时代新征程使命任务服务。

一是围绕贯彻落实党中央关于大兴调查研究重要部署组织开展主题教育调研。按照全国政协党组统一部署，研究起草相关实施方案，围绕“贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中的重大问题”等组织开展12项调研。机关党组结合服务保障全国政协履职工作需要，组织党组成员分别带队深入北京、安徽、新疆等12个省（区、市），开展“贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对政协工作重要指示批示精神的主要情况和重点问题”等6项调研，查找不足，提出改进举措，推动习近平总书记关于人民政协工作的重要指示批示和党中央决策部署全面贯彻落实。办公厅各室局、直属单位结合主题教育要求开展专题性和工作性调研115项，形成大兴调查研究工作氛围，助推机关工作全面提质增效。

二是围绕全国政协年度协商计划组织开展专题调研。坚持把调研作为筹备重要协商议政活动的前置工作，以扎实的调研为全国政协高质量履职提供有力支撑，全年共围绕落实全国政协年度协商计划开展56项专题调研，保障了3次专题议政性常委会会议、2次专题协商会、17次双周协商座谈会和远程协商会、10次重点关切问题情况通报会等重要协商议政活动顺利举行。其中，围绕学习贯彻习近平经济思想，推进中国式现代化，开展“促进民营经济高质量发展”、“推进高水平对外开放”等专题调研8项，保障了以“构建新发展格局，推进中国式现代化”为主题的专题议政性常委会会议顺利召开，形成大会发言160余篇，取得丰硕协商议政成果；围绕学习贯彻习近平文化思想，落实文化传承发展座谈会要求，开展“进一步推进中外人文交流，提升中华文化影响力”、“推进全媒体传播体系建设”等专题调研8项，保障了以“增强中华文明传播力影响力”为主题的专题协商会议等重要协商议政活动顺利举行，助推建设文化强国、建设中华民族现代文明等共识形成。

三是围绕重大专项课题组织开展专题研究调研。围绕党中央重大决策部署，开展跨专委会、跨界别的重大专项课题调研，先后开展“全面推动长江经济带发展”、“推进新污染物治理”、“推进新型城镇化建设”等3个主题的深度研究，提出有价值的对策措施，报党中央、国务院领导同志和有关部门决策参考。办公厅还组织服务主席会议成员和专门委员会负责同志开展37项自主调研，不断深化对有关重大专项问题的研究。

四是围绕履行政协民主监督职能开展监督专题调研。对标对表中办印发的《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》和全国政协印发的《关于加强和改进民主监督工作的实施意见》，深入开展监督专题调研，形成高质量监督意见。重点围绕学习贯彻习近平生态文明思想，落实习近平总书记重要指示精神及全国生态环境保护大会精神，赴内蒙古、湖北、江苏、黑龙江等地就“加强农村污水治理，建设宜居宜业和美乡村”、“加强黑土地保护”、“加强荒漠化综合防治和推进‘三北’工程建设”等开展10项调研，掌握大量一手材料，助推党中央关于建设美丽中国重大决策部署的贯彻落实。

三、强化统筹协调，提高调研工作计划性系统性实效性

根据全国政协调研工作任务重、种类多、数量大、规格高等特点，在办公厅层面加强通盘谋划、统筹协调，形成调研有计划、工作有方案、实施有组织、办理有反馈、结果有报告的调研工作格局，推动各项调研有力有序有效开展。

一是制定年度调研计划。办公厅根据有关规定，围绕中心大局，结合政协工作实际，在广泛征求主席会议成员、专门委员会、政协委员和各党派团体等意见建议基础上，研究提出年度调研初步安排，与视察考察活动一并按程序分别提请秘书长办公会议、秘书长会议审议和主席会议审定，形成全国政协年度视察考察调研计划，内容涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各领域，实现全国政协年度重点协商议政活动议题全覆盖。

二是加强日常调研统筹。通过“年计划、季统筹、月安排、周调度、日报告”工作协调机制，超前统筹安排各项调研工作，及时协调解决调研过程中的困难和问题，全年共服务保障主席会议成员65人次开展调研。坚持“一调研一方案”的做法，加强对调研实施方案的审核把关。落实中央有关文件规定，严格控制调研总数，压减团组规模，协调调研内容、时间、地点，避免扎堆调研、多头调研、重复调研，明确一项调研原则上在1个省份开展，尽量减少前往省会城市，切实减轻基层负担。

三是严明调研纪律。对标对表中央八项规定及其实施细则精神和党中央《关于在全党大兴调查研究的工作方案》有关规定，严格执行《全国政协办公厅贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神具体措施》和《全国政协视察考察调研随团（组）工作人员“五不准”》等有关规章制度，在调研过程中轻车简从，厉行节约，采取“四不两直”方式，深入基层、深入群众、深入实际，力求准确、全面、深入了解情况，力戒形式主义、官僚主义，防止调研走形式、走过场。

四、坚持精益求精，提升调研工作质量和水平

落实“精益求精、追求极致”要求，坚持调研组织高标准、追求调研成果高质量，不断创新方式方法，加强全过程协商沟通，推进调研成果转化，推动调研工作高质量发展。

一是创新方式方法。各调研组根据课题需要，灵活采取分组调研、跟踪调研、联合调研、委托调研等方式，积极借助互联网、大数据等现代信息技术深入开展调研，形成了一些创新经验和做法。有的调研组在调研过程中派出小分队，不发通知、不打招呼，直接深入社区和乡村，到居民和农户家中听真话、察实情，确保调研了解的情况和反映的意见真实可靠。有的调研组持续聚焦同一主题开展调研，如“建立长期护理保险制度”调研已连续4年接续开展，每年对调研情况进行“回头看”，跟踪推动问题解决和工作落实。有的调研组探索“一次调研多个题目、一次兼顾多项任务”的综合调研模式，调研期间同步开展专题调研与主题教育调研。有的调研组在调研期间关注群众急难愁盼问题，了解到当地农户在医疗费用报销方面的特殊困难和相关政策落实不到位的问题后，积极与当地党委和政府沟通情况，推动有关问题迅速得到解决，在当地群众心目中留下“人民政协为人民”、“人民政协办实事”的良好形象。有的调研注重形成合力，邀请有关部委、党派团体、智库机构等协同调研，邀请专家学者、当地委员随同调研，委托地方政协同步开展调研，广泛汇聚智慧和力量。

二是加强沟通协商。把协商贯穿到调研全过程，在调研前、中、后各阶段注重与各方面沟通协商，积极听取意见建议，尤其是不同意见的表达，确保调研提出真知灼见。注重发挥委员在调研中的主体作用，鼓励委员在调研过程中充分发表意见，积极参与研究讨论，探讨对策建议。有的调研组在调研前召开情况介绍会、行前会、组团会，邀请有关部门同志介绍情况，开展协商交流，回应委员关切；在实地调研中，积极听取当地党政部门意见，参考借鉴当地政协有关调研成果，便于委员全面掌握有关情况；在调研结束后召开调研情况分析座谈会，及时梳理总结调研情况，交流调研收获，深化问题研究，并就有关重要情况、突出问题和对策建议，与有关部门同志深入交换意见、充分协商交流，真正把情况摸清、把问题找准、把对策建议提实。

三是推进成果转化。综合运用调研报告、提案、会议发言、社情民意信息等形式，全方位、多角度反映调研发现问题、提出对策建议，有效发挥为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业建言献策作用。健全调研成果跟踪反馈机制，加强与有关部委沟通联络，跟进了解领导同志批示办理落实意见，及时向相关调研组织单位反馈情况。强化调研成果宣传，重要协商议政活动前在《人民政协报》刊发调研情况综述报道，并在会后刊发会议发言材料，有效提高调研成果影响力。

下一步，办公厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在增强调研能力、完善调研制度、提高调研质量、改进调研作风上持续发力，在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫，努力为全国政协高质量履职提供有力有效支撑。